Climat: négociations nocturnes à Bali pour parvenir à un accord

Adek Berry AFP

La conférence de Bali commençait à surmonter ses divergences dans la nuit de samedi en s'acheminant vers un accord englobant pour l'avenir l'ensemble des pays développés, dont les Etats-Unis, dans la lutte contre le changement climatique. Evènement

Compte tenu de la pression internationale accumulée en 2007 avec la publication du rapport des experts sur le climat (Giec), lauréat du prix Nobel de la paix avec l'ancien vice-président américain Al Gore, chacun jugeait inconcevable de sortir sans accord.

La conférence devait s'achever vendredi soir.

Le secrétaire général de l'ONU Ban Ki-Moon a d'ailleurs annoncé son retour samedi matin à Bali pour "rencontrer les délégations", les ministres devant se retrouver à partir de 8H30 (OH30 GMT).

L'objectif principal de la réunion de Bali est de tracer une feuille de route de négociations, que les ONG veulent ambitieuse, afin de prolonger au-delà de 2012 le protocole de Kyoto, seul outil international pour freiner les émissions des gaz à effet de serre, responsables du réchauffement.

En l'état, l'accord - qui devra encore être validé samedi matin en séance plénière -, invite les pays industrialisés à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre en adoptant des objectifs quantifiés, déclinés en "engagement ou en actions".

Cette formulation permet de garder les Etats-Unis à bord en évitant de leur imposer des contraintes, qu'ils refusaient.

"C'est important parce qu'il impose des efforts comparables entre pays développés", a souligné la secrétaire d'Etat française Nathalie Kosciusko-Morizet.

En revanche, aucun accord n'était arrêté sur le préambule du texte et la référence à la science. Les négociations se poursuivaient en groupe restreint à six pays (Etats-Unis, Russie, Chine, Inde, Union Européenne et Tuvalu).

L'évocation d'une fourchette de réduction de -25 à -40% des émissions en 2020 par rapport à 1990, rejetée par les Etats-Unis et le Canada notamment, semble être abandonnée. La délégation américaine a fait valoir que cette référence risquait de "préjuger" d'engagements futurs.

Elle pourrait être remplacée par une simple référence, non chiffrée, aux travaux du Groupe d'experts intergouvernementaux sur l'évolution du climat (Giec), signifiant que la hausse des températures de ces prochaines décennies pourrait ainsi être conditionnée par le "mandat" qui sortira de Bali.

La plupart des paragraphes opérationnels de la déclaration finale avaient été adoptés vendredi soir par les ministres de l'Environnement présents.

"Vous devez vous souvenir d'où nous venons: à Nairobi (en 2006), personne ne voulait de négociation, on ne parlait que de dialogue et les Etats-Unis ne voulaient pas monter à bord", a souligné le ministre allemand Sigmar Gabriel. "Maintenant, nous sommes à un point où tout le monde veut négocier, les Etats-Unis disent oui, nous venons avec vous".

La tension aidant à l'approche de l'heure théorique de clôture de la conférence vendredi, les délégués en appelaient au réalisme en insistant sur l'importance capitale de "sauver" l'idéal de Kyoto et surtout de ne pas "interrompre le processus" de négociations, même au prix de fortes concessions en faveur des Etats-Unis.

Le responsable de la Convention des Nations unies sur les changements climatiques (CNUCC) Yvo de Boer souhaite que la feuille de route de Bali lance les négociations et fixe aussi une date butoir, 2009 au plus tard, pour donner aux Etats le temps de ratifier le texte et éviter tout vide en 2012.